Рубрики
Новости

ЕС против «золотых паспортов» Кипра и Мальты

Комиссия ЕС возбуждает дело о нарушении прав против Кипра и Мальты

20 октября 2020 года Комиссия ЕС инициировала судебное разбирательство по делу о нарушении прав против Кипра и Мальты.

Комиссия считает, что их положения о гражданстве для инвесторов и выдача так называемых «золотых паспортов» нарушают законодательство ЕС.

Основные возражения

С точки зрения Комиссии, предоставление гражданства, то есть, европейского гражданства, в обмен на заранее определенный платеж или инвестиции и без реальной связи с заинтересованными государствами-членами несовместимо с принципом искреннего сотрудничества. Это также подрывает целостность статуса гражданства Союза и имеет последствия для Союза в целом.

Комиссия ссылается на принцип искреннего сотрудничества в статье 4 (3) Договора о Европейском Союзе (Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit, EUV) ) и статью 20 о гражданстве ЕС Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU).

Гражданство ЕС

Когда государство-член предоставляет гражданство, соответствующее лицо автоматически становится гражданином Союза и пользуется всеми правами, связанными с этим статусом.

К ним относятся право свободно передвигаться, проживать и работать в пределах ЕС или право участвовать в местных и европейских выборах.

В результате влияние режимов гражданства на инвесторов не ограничивается государствами-членами, которые ими управляют, и не является нейтральным по отношению к другим государствам-членам и ЕС в целом.

Условия получения и утраты гражданства регулируются национальным законодательством каждого государства-члена с должным соблюдением законодательства ЕС. Поскольку гражданство государства-члена является единственным условием для получения гражданства ЕС и доступа к правам, предоставленным Договорами, Комиссия внимательно следит за режимами инвесторов, предоставляющих гражданство в государствах-членах.

Кипр и Мальта подрывают суть гражданства ЕС

Комиссия считает, что предоставление гражданства Союза за заранее определенные платежи или инвестиции, которые не имеют реальной связи с соответствующими государствами-членами, подрывает саму суть гражданства Союза.

Два месяца на ответ

У правительств Кипра и Мальты есть два месяца для ответа на письма с официальным уведомлением.

В случае неудовлетворительных ответов Комиссия может дать мотивированное заключение по данному вопросу.

Бизнес-иммиграция

Схемы получения гражданства через бизнес-иммиграцию позволяют человеку получить новое гражданство исключительно на основе платежей или инвестиций.

«Золотые паспорта» и «золотые визы»

Правила получения «золотых паспортов» отличаются от правил проживания для инвесторов, которые называют «золотыми визами». Они позволяют гражданам третьих стран получить вид на жительство при определенных условиях, чтобы иметь возможность жить в стране ЕС.

Контроль и предупреждения Комиссии ЕС

Ранее Комиссия неоднократно выражала серьезную озабоченность по поводу режимов гражданства инвесторов и некоторых связанных с ними рисков.

Согласно отчету Комиссии за январь 2019 года, риски получения гражданства через бизнес-иммиграцию, касаются безопасности, отмывания денег, уклонения от уплаты налогов и коррупции.

В апреле 2020 года Комиссия направила заинтересованным государствам-членам письмо, в котором изложила свои опасения и запросила дополнительную информацию о правилах.

В резолюции от 10 июля 2020 года Европейский парламент подтвердил свои предыдущие требования к государствам-членам как можно скорее прекратить действие всех правил гражданства за инвестиции (citizenship by investment, CBI) или резидентства за инвестиции (residency by investment, RBI), применимых к инвесторам.

Как объяснила президент Урсула фон дер Ляйен (
Ursula von der Leyen) в послании о положении Союза от 16 сентября 2020 года, европейские ценности не продаются.

Предупреждение Болгарии

Комиссия направляет еще одно письмо в Болгарию, чтобы выразить свою озабоченность по поводу режима гражданства для инвесторов, действующего в этом государстве-члене, и запросить дополнительные сведения.

У болгарского правительства есть один месяц, чтобы ответить на письмо с запросом дополнительной информации, после чего Комиссия примет решение о следующих шагах.

Другие меры по проверке инвестиций

Ранее было принято рамочное законодательство ЕС по проверке прямых иностранных инвестиций (ПИИ), которое вступит в силу с 11 октября 2020 года.

Источник: EU-Aktuell от 20.10.2020

 

Добавить комментарий